本周，韓國對日貿(mào)易反制繼續(xù)升級。

　　9月16日，韓國提告日本的通告已經(jīng)在世貿(mào)組織(WTO)內(nèi)正式分發(fā)，同時韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部最快將在本周(16-21日)內(nèi)正式公布《戰(zhàn)略貨品進出口告示修訂案》，對等將日本剔除出韓國出口"白名單"。

　　第一財經(jīng)記者拿到了上述韓國在WTO申請磋商的文件，編號DS590。韓國在其中指責日本在氟化聚酰亞胺、抗蝕劑聚合物和氟化氫及其相關技術對韓出口時實施的措施同WTO規(guī)定的義務不符。韓國認為，"出口許可政策和程序修正版"的實施包含政治動機，是變相的貿(mào)易限制。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國世界貿(mào)易組織研究院研究員楊榮珍在接受第一財經(jīng)記者采訪時指出，在她看來，在日本和韓國這次的爭端中，日本并沒有完全限制產(chǎn)品的出口，只是相當于將之前給韓國一定的優(yōu)惠待遇--"白名單"取消了，只是給予韓國一般的待遇了，因此這還不是完全的限制出口，"所以我認為這個案子如果打的話，(韓國)也不一定能夠打贏。"

　　雖然一直聲稱將在WTO提告日本，然韓國國內(nèi)一度對此有所猶豫。不過，在日本依舊將韓國剔除出出口"白名單"后，韓國國內(nèi)醞釀的反制措施開始正式升級。

　　在11日，韓國政府發(fā)表聲明，要將日本告上WTO后，如前所述，16日，韓國在WTO分發(fā)了正式的文件，第一財經(jīng)記者看到，韓國在其中詳細闡述了起訴原因。

　　韓方指出，2019年7月1日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省宣布，根據(jù)日本外匯和外貿(mào)法案第25條第1款以及第48條第1款，將對某些受到管控的商品及其相關技術的對韓出口及轉讓實施不同的許可政策和程序。

　　根據(jù)該公告，自2019年7月4日起，每當三種特定產(chǎn)品及其相關技術旨在出口韓國時，日本開始對這些商品和技術施加過分嚴苛的出口許可政策和程序(即"出口許可政策和程序修正版")。這三種特定產(chǎn)品是氟化聚酰亞胺、抗聚合物和氟化氫，主要用于智能手機、電視顯示器以及半導體的生產(chǎn)。

　　日本聲稱"近期發(fā)現(xiàn)某些敏感物品由于公司管理不善已經(jīng)被出口至韓國"，因此有必要對這些產(chǎn)品及其相關技術采取更嚴苛的出口許可程序。

　　但是，韓國認為，日本改變對韓國的出口管制待遇是基于政治考慮，而不是任何合理的、對韓或對上述三種產(chǎn)品的出口管控的考慮。韓國認為，"出口許可政策和程序修正版"的實施包含政治動機，是變相的貿(mào)易限制。

　　韓方指出，目前根據(jù)"出口許可政策和程序修正版"，日本已將韓國從"地區(qū)I"的類別中移除，并將韓國單獨放置在新設立的"地區(qū)Ri"類別中。

　　總之，只要是運往韓國，任何形式的"批量許可證"均不適用于上述三種產(chǎn)品及其相關技術的出口。個別出口許可證的申請也受到越來越嚴格的審查，給這些產(chǎn)品及其相關技術的對韓出口造成了不必要的延誤和其他嚴重的約束。

　　韓方還指出，此外，"出口許可政策和程序修正版"明顯限制了另外一些不同形式的國際貿(mào)易，包括投資、發(fā)放許可證、其他知識產(chǎn)權的轉讓，以及某些與技術轉讓相關的特定服務的供應。

　　不過，日方一直堅稱，此舉并非出口限制，而是國內(nèi)政策改變。日本外務省副報道官齋藤純此前在北京的一次記者會上即指出，"日方的立場是，日韓之間沒有貿(mào)易摩擦，這關乎的是出口管理，這完全不是貿(mào)易問題，這是一個國家或一個政府在進行準確、合適的出口管理上的自由裁量權。從這個角度講，日韓之間不存在貿(mào)易摩擦。"

　　楊榮珍對第一財經(jīng)記者亦指出，現(xiàn)在最主要的是，日韓爭議的問題。日本強調(diào)其是為了保護國家安全，而《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第21條講的就是國家安全問題，該條例也被稱為安全例外條例。

　　譬如，一國認為如果不采取措施會危及國家安全的話，那么這時就可以采取貿(mào)易限制措施，而這個問題WTO是有可能會受理的，但是能不能打贏要打一個問號。她指出，第21條在WTO下的適用是相對寬松的，各國是有保護自己安全的主權，"所以打出這個牌子，一般來說WTO是不太干涉的。"

　　此外，需要指出的一點是，目前從時間上看，考慮到通常WTO案件最終抵達爭端解決機制下上訴機構并達成終裁的時間是兩年左右，而目前該上訴機構還能不能在2019年12月中旬后保持運行已經(jīng)存在很大疑問。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長、研究員劉向東也向第一財經(jīng)記者補充說："WTO本身也面臨著調(diào)整和改革的問題。所以，如果要通過多邊機構來進行協(xié)調(diào)日韓貿(mào)易摩擦，一是時間周期長，二是WTO自身權威和能力已經(jīng)很難以國際公認的組織來協(xié)調(diào)，因此效率不會特別高。"