72億美元農(nóng)產(chǎn)品市場，400億美元數(shù)字貿(mào)易市場，這是日美剛剛簽署的貿(mào)易協(xié)定中聚焦的核心內(nèi)容。

　　當?shù)貢r間25日，日美達成了上述"迷你"貿(mào)易協(xié)定，日美雙方領導人還表示，他們還在推動一項更廣泛的協(xié)議。

　　自特朗普政府退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)并攪動全球貿(mào)易市場后，受到嚴重影響的美國農(nóng)民便一直期待日美之間能夠達成協(xié)議。

　　第一財經(jīng)記者查閱該日美貿(mào)易協(xié)定文本看到，日方在協(xié)議中承諾，將分階段降低或取消美國輸日產(chǎn)品中牛肉、豬肉、玉米和葡萄酒等產(chǎn)品的關稅，并使之匹配《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)水平。

　　同時，美國將削減對日本輸美產(chǎn)品中的渦輪、機床、自行車、綠茶、花卉和其它商品的關稅。

　　美日雙方在數(shù)字貿(mào)易方面也達成了一項單獨協(xié)議，美國總統(tǒng)特朗普指出，美日在這方面達成了強有力的承諾，涉及雙方400億數(shù)字貿(mào)易，這將極大地擴展美日之間尖端產(chǎn)品和服務商品之間的貿(mào)易。

　　不過，盡管在談判最后時刻拋出了"日落條款"，日方仍未在日美貿(mào)易協(xié)定中得到任何有關于美方在未來不會對日開征汽車稅的明確承諾。特朗普和日本首相安倍晉三也未在他們的共同記者會上對此做任何聲明。

　　值得一提的是，安倍在記者會上重申日本在特朗普政府執(zhí)政后的投資承諾，指出自特朗普就職以來，日本是美國的第一大投資國。"日本已經(jīng)宣布了總計257億美元的(對美)投資，為美國人創(chuàng)造了超過5萬個就業(yè)機會。"

　　日對美開放72億美元農(nóng)產(chǎn)品市場，關稅匹配CPTPP水平

　　針對日美貿(mào)易協(xié)定，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)發(fā)聲明表示，一旦該協(xié)定實施，美國農(nóng)民就可以在日本享受目前CPTPP國家所享受的關稅減免水平。

　　此前，由于日方同歐盟和其他國家的各種多邊貿(mào)易協(xié)定在近年來紛紛生效，美國牛肉、豬肉生產(chǎn)商面臨著來自于歐洲和澳大利亞等地的強力競爭。

　　以豬肉為例，在CPTPP下，今年4月關稅已從原來的4.3%降至1.9%，而1~6月，來自加拿大等CPTPP生效國對日出口量同比增加7%;2~6月來自歐盟EPA生效地區(qū)的進口量較上年同期大增13%，其中丹麥豬肉表現(xiàn)尤其良好。相比之下，1~6月，美國對日出口份額同比降低1.6%。

　　從此，第一財經(jīng)記者查閱USTR發(fā)布的事實清單發(fā)現(xiàn)，日本在美方關切的農(nóng)產(chǎn)品方面幾乎都做出了讓步。

　　具體而言，以2018年水平計算，美國對日出口農(nóng)產(chǎn)品總量為141億美元，其中52億美元產(chǎn)品已經(jīng)享受免稅待遇。

　　在剛剛簽署的美日貿(mào)易協(xié)定中，日本承諾，未來將對72億美元新增美國對日出口農(nóng)產(chǎn)品和食品進行關稅減免，最終，超過90%對美國對日出口產(chǎn)品均將享受免稅或關稅優(yōu)惠待遇。

　　舉例而言，在美方目前最關心的新鮮牛肉、冷凍牛肉、新鮮豬肉以及冷凍豬肉產(chǎn)品方面，日本承諾將分階段降低關稅，其中，日方可能將把對美國進口牛肉關稅從目前的38.5%下調(diào)至9%，這些產(chǎn)品總價值將高達29億美元。

　　而對于杏仁、藍莓、蔓越莓、核桃、甜玉米、谷物高粱、食品補品、西蘭花以及梅干等總價值超過13億美元的農(nóng)產(chǎn)品，日方承諾將立即消除所有關稅。

　　此外，其他價值30億美元的產(chǎn)品也將從逐步取消關稅中受益，這些產(chǎn)品包括：葡萄酒、奶酪和乳清、乙醇、冷凍家禽、新鮮櫻桃、牛雜、冷凍土豆、經(jīng)處理的豬肉產(chǎn)品、橘子、蛋制品以及番茄醬。

　　而作為對等關稅減免，美方將對日本對美出口的4億美元共42類農(nóng)產(chǎn)品降低關稅或給予免稅待遇，其中包括柿子、 綠茶、口香糖、某些糖果產(chǎn)品以及醬油。

　　清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對第一財經(jīng)記者表示，目前日美談判中的關稅減讓此前在《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)中都談過，實際上不是什么新的內(nèi)容。

　　"日本的市場除了農(nóng)業(yè)已經(jīng)比較開放了，所以日本能夠讓利的地方就是農(nóng)業(yè)。"中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東近期在接受第一財經(jīng)記者采訪時稱，"而美國的優(yōu)勢就是農(nóng)產(chǎn)品，所以這一方面日美談得比較好。"

　　在他看來，此次日本如果能把農(nóng)產(chǎn)品關稅降下來的話，這對美國的農(nóng)場主來說是一個重大的利好。劉向東認為，如果美國這次可以通過雙邊的協(xié)議來修補退出多邊協(xié)議之后帶來的不良效應，也就是說如果美國農(nóng)產(chǎn)品對日出口能達到TPP的關稅水平的話，那么這至少能修補退出TPP之后的負面效應。

　　安倍大談對美投資，然汽車稅威脅仍未明了

　　如前文所述，安倍在同特朗普的共見記者會再次多次強調(diào)日本對美投資。

　　在特朗普指出應他要求，許多日本大公司現(xiàn)在都在美國建廠后，安倍補充道，"自從我們在6月份的二十國集團大阪峰會間隙會面以來，在過去三個月內(nèi)，日本在美國又有了8個投資項目。"

　　"我很高興向您介紹日本投資的新情況"， 安倍指出，"在過去的12個月中，我們在美國共有31個投資項目。"

　　日本駐華大使館首席公使四方敬之近期在接受第一財經(jīng)記者采訪時也闡述了日方的思路，"我們的確希望繼續(xù)發(fā)展與美國的同盟關系，因為這與健康的經(jīng)濟和貿(mào)易關系也息息相關。"

　　他指出，"日美貿(mào)易摩擦有所減輕的原因是，日本公司尤其是生產(chǎn)汽車的公司重新在美國駐扎，這減少了日本對美國的出口。"

　　即便如此，如前文所述，在日美貿(mào)易協(xié)定中，仍無針對消除汽車稅威脅的明確語句。雙方共同聲明中僅僅表示，美日雙方要"避免采取違反這些協(xié)議精神的措施"，并"努力盡早解決其他與關稅有關的問題"。

　　不過，USTR代表萊特希澤在一場記者會上做出了口頭保證，即他認為看起來對日本汽車征稅之事不太可能了，"在目前看來，在汽車、232調(diào)查方面對日本做些什么肯定不是我們的意圖，也不是總統(tǒng)的意圖。"

　　據(jù)日本媒體報道，一位日本官員指出，前述協(xié)議文本意味著，只要該協(xié)議能夠真心實施，美國就不會對日本開征汽車稅。

　　當下，美方在有關進口汽車和零部件的"232調(diào)查"報告中已經(jīng)認定，進口汽車及零配件威脅損害美國國家安全，并將在11月14日左右開啟下一步行動。特朗普政府從未撤銷過這一威脅。

　　劉向東此前在接受第一財經(jīng)記者采訪時也指出，美國在汽車業(yè)上無論是對日本、韓國、德國還是整個歐盟，從美國的利益來說都沒有完全放棄關稅壁壘這個砝碼。

　　汽車市場也是特朗普政府需要重新振興的行業(yè)，因為汽車行業(yè)后面跟的是鋼鐵，所以如果不振興汽車的話，其他工業(yè)就沒法復興。"劉向東對第一財經(jīng)記者指出， 美國是想從汽車的角度重振美國工業(yè)化的進程，美國對日本之外的其他國家想法也是一樣的，這是最早做"232調(diào)查"時美國政府謀定的一個目標，這個目標到現(xiàn)在也沒有改變。

　　目前日美這份協(xié)定不需要美國國會批準，但需要日本立法機構的投票放行。根據(jù)美方高級官員在協(xié)定簽署后的匿名表態(tài)，日美目前的目標是在2020年1月實施這一協(xié)定。